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景洪市市场监督管理局“十二五”工作总结和“十三五”目标任务

访问次数 : 发布时间 :2016-11-15

 

景洪市市场监督管理局“十二五”工作总结

 

    “十二五”是我市经济社会发展的重要时期,也是我市市场监管事业发展的关键时期。在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕全市十二五规划提出的工作目标,认真履行市场监管职能职责,努力践行科学监管理念,各项工作稳步推进,全市市场秩序稳中趋好,现将我局“十二五”规划完成情况总结如下:

    、一心一意促发展,服务发展取得新业绩 

“十二五”期间,我局认真贯彻落实市委、市政府部署,出台一系列便民优惠政策,在全民创业,促进市场主体增量提质方面取得了显著成效。为进一步转变职能,提高公共服务效率,根据国家有关规定,取消了营业执照年审和组织机构代码年审,通过网上年报进行检查,方便了企业,提高了效率。截止2015年10月,全市共有企业2700户。其中私营企业2403户,比“十一五”期间增长178.45%;投资者人数3416人,比“十一五”期间增长152.48%;雇工10813人,比“十一五”期间增长55%;注册资金40.6亿元,比“十一五”期间增长368.82%。全市内资企业297户,比“十一五”期间增长4.21%;注册资金7.85亿元,比“十一五”期间减少30.53%。全市有个体工商户23929户,比“十一五”期间增长38.47%;从业人员400878人,比“十一五”期间增长1049.27%;注册资金19.7亿元,比“十一五”期间增长199.85%。全市共发展农民专业合作社及分支机构292户,比“十一五”期间增长394.92%。农民专业合作社现已覆盖景洪市10个乡镇100多个村委会及村民小组。

   二、深入推进“贷免扶补”和“两个10万”工程

贯彻落实《云南省鼓励创业"贷免扶补"实施办法(暂行)》,按照“确保还款率不低于96%,确保大学生创业比例不低于10%”的要求,建立9个“贷免扶补”服务窗口,并在网站建立了导师库,落实“1+3”跟踪服务机制、聘请11名创业导师为创业者提供“一对一”的帮扶。“十二五”期间共帮助100户个体工商户获得贷款661万元,带动就业人数380人。根据云南省人民政府办公厅《关于推进“两个10万元”微型企业培育工程的通知》,自2014年开展“两个10万”工程以来,共扶持98户企业获得帮扶资金203.4万元,获得贷款40万元。

   、全面推动名牌发展战略,积极开展标准认证和商标广告工作,品牌建设取得新成绩

目前,全市有效注册商标总数424件,比“十一五”期间增长182.76%。其中,云南省著名商标26件,比“十一五”期间增长36.84%;西双版纳知名商标22件,比“十一五”期间增长120%。十二五期间,“龙园号”“易昌号”“云垦”、“林海”、“青树”“同庆”“BERSON博森”“野象谷”“勐巴拉纳西”“西双十二城”“版纳天人”“南传”“顺达”“告庄西双景”“傣江南”等20个商标被认定为“云南省著名商标”;天正橡胶、中化橡胶、维盛橡胶、南博橡胶、增靓石斛等5家企业获得“云南名牌产品”称号西双版纳野象谷景区有限公司获得国家级服务业标准化试点项目;西双版纳邦格牧业科技有限公司承建的全国农业标准化示范项目国家滇南小耳猪养殖综合标准化示范区开建。

、重点保障“三大安全”,安全监管水平进一步提高

(一)食品药品安全监管工作不断取得新突破。一是严格履行食品监管职能。立和完善了“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任机制,初步形成了“以块为主、条块结合、权责一致、责任明晰、齐抓共管”的工作格局。积极组织协调开展各类食品安全专项整治活动,有效应对和处置了食品安全突发事件,确保我市十二五期间无重大食品药品安全事故发生。从原工商、质监、食药监实行省垂直管理到2014年全部下划至地方政府管理,并于2015年完成了“三合一”改革,完成了全市大市场监管体制改革。二是不断规范食品药品市场秩序。“十二五”期间,我局坚持日常监管与重点整治相结合,建立了现场核查、日常巡查、重大活动食品药品安全保障、等规范的工作制度,开展了肉及肉制品、米线、桶装水、医疗器械五整治等一系列的食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品专项整治,全市食品生产经营秩序得到明显好转。随着稽查工作力度的不断加大,“十二五”期间,我市食品药品案件总数及罚没款金额不断创新,从2011年的4.97万元,上升到了2014年的21.6万元。因稽查工作成绩突出,我局被评为“云南省食品药品稽查工作先进集体”。三是全面提升食品药品保障水平。我局于2013年成功创建了省级餐饮服务食品安全示范县和省级药品安全示范县;自2014年成功申请创建省级食品安全示范县试点以来,我局根据创建目标任务有序推进了创建工作,该项工作将于2015年底验收。通过扎实开展食品药品安全示范创建活动,全市居民饮食用药安全得到了进一步保障。深化和巩固农村食品药品供应网络和监督网络(简称“两网”)建设成果,“两网”行政村覆盖率达到100%。加强药品医疗器械不良反应监测,督促企业及时上报监测信息,因监测工作成绩显著,我局被评为“2014年全省药械不良反应监测先进单位”。全市乡镇聘任农村(社区)食品药品监督协管员、信息员81人,形成了以食品药品监管部门为主,以农村食品药品协管员、信息员为辅的食品药品市、乡(镇)、村三级监管网络。积极推进乡镇以上医疗机构“规范药房”建设工作,全市已有90%以上的医疗机构通过了规范药房验收。四是执法设施设备明显改善。“十二五”期间,我局根据监管工作需要,更换了食品药品执法车辆,配备了一大批电脑、照相机、移动执法终端、快速检测仪器、执法记录仪等执法装备,有效地改善了行政执法条件。2009年我局联合州电信、软件公司共同研究,开发了药品电子远程实时监控系统。通过自主研发结合药品GSP于2011年正式投入使用“天桥”药品电子远程实时监管软件(列入了2012年景洪市科技项目),建立了药品电子监管网络,药品流通全部实现了电子监管,该软件于2015年成功接入中国药品电子监管网,成为云南省首家、全国第六家接入该网的地区,标志着我市的药品电子监管工作走在了全国前列。2014、2015年,我市成功申请普文镇、勐罕镇、勐龙镇3个乡镇参加全省食品药品监管所能力提升工程建设试点,省级拨付每个所建设经费20万元,用于购买执法装备、食品快速检测仪器等,目前能力提升建设进入实施阶段。自2014年全面启动餐饮单位电子监管工作以来,已投入100余万元,70多家学校食堂、大型餐饮单位的电子监控设备安装工作在有序推进。2015年,我市又成功申报云南省食品药品信息化建设试点,省级拨付建设资金50万元,试点建设完成后将大大提升我市食品药品监管的信息化、科技化水平。五是食品药品宣传培训力度不断加大。“十二五”期间,我局不断创新不断改版制作图文并茂老百姓喜闻乐见的宣传材料,继续坚持将宣传教育工作贯穿于日常监管之中,并通过组织、参加“食品药品安全宣传周”“3.15宣传日”“科技宣传周”等专项宣传活动,大力开展食品药品安全知识“六进”工作,五年来共发放食品药品安全常识、投诉举报奖励制度等宣传资料20余万份,宣传展板52板次,培训食品药品从业人员13000余人。通过开展宣传培训,进一步增强了食品药品从业人员的食品安全责任意识和主体意识,增强了公众对的食品药品监管工作的认识和关注度,有力地促进社会各界积极参与食品药品安全治理,共筑全市食品药品安全防线。

(二)特种设备安全得到进一步保障。对全市特种设备进行了重点检查和调查摸底,并建立了全市在用特种设备台帐,签订《特种设备使用单位安全责任书》,签状率达100%,在在沧江木材厂开展了“锅炉严重缺水应急救援演练”,在农垦医院开展了“西双版纳州电梯事故应急救援演练”, 在西双版纳石化集团公司液化石油气储配站开展了 “液化石油气泄漏事故应急救援演练”。以重大节假日为契机重点加强安全监察,开展了旅游景点景区特种设备隐患排查,检查了客运索道、旅游观光电瓶车、乘客电梯等设备定期检验、定期维护保养、人员持证上岗、管理制度等情况;开展老旧小区电梯安全隐患排查,检查了电梯定期检验、维保合同的签订、定期维保、安全管理员持证上岗、管理制度等情况;开展了盛装可燃介质压力容器安全隐患排查,重点检查了压力容器及安全附件定期检验校验、人员持证上岗、可燃介质充装记录、气瓶采购及报废处理、气瓶警示标注、安全培训等情况;开展大型游乐设施安全隐患排查,对设备使用登记及警示标志、安全装置、运行情况以及现场作业人员持证情况等开展了检查;开展了香蕉套袋生产企业压力容器、气瓶安全隐患排查重点检查了压力表、安全阀定期检验校验,人员持证上岗、警示标注等情况。

    五、加强质量计量工作,整体水平稳步提升

    开展民生计量进医院专项整治行动,重点检查医疗卫生单位使用的强检计量器具,严防医用计量器具“带病上岗”;对金银制品加工和销售领域进行专项计量监督检查,开展能效标识监督检查;对辖区内定量包装的橡胶、茶叶、大米、肉制品等与群众生活相关商品进行定量包装商品净含量专项监督检查,做好不合格定量包装后处理工作;做好税控燃油机计量监管工作,监督辖区内加油站每次检修前提交申请,并对维修报告单归档管理;帮扶西双版纳勐养水泥有限责任公司完善能源计量器具配备,顺利通过州级能源计量示范单位考核开展“高速公路放心行”计量专项监督检查活动,重点检查普文到景洪高速公路的固定测速仪、移动式测速仪计、高速公路计重收费汽车衡、加油站,发挥计量在保障高速公路交通安全中的重要作用,保护群众的合法权益。

  六、打造消费维权新平台

    每年大力开展“3·15”“食品药品安全宣传周”“质量月”等宣传活动,建立微信等网上在线投诉平台,落实全天候24小时值班,重大节假日在旅游聚集地设立流动维权投诉车、站、点,“十二五”期间共受理、处理、转办消费者投诉咨询和举报案件1281起,“12315”“12331”“12365”投诉举报电话“接线率”和“处理率”均达100%,为消费者挽回经济损失230余万元。 

景洪市市场监督管理局“十三五”目标任务

 

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面落实国家、省、州、市建设市场监管体系的总体部署,增强市场监管体系建设的科学性、系统性、协调性、实效性,结合我市实际,现提出我局“十三五”目标任务。

一、总体发展目标

“十三五”期间,景洪市市场监督管理事业发展的总体目标是:加强市场监督管理工作的基础设施建设、执法装备建设、检验检测能力建设、监管信息化建设和队伍能力建设,形成权威高效、统筹协调、科学完善的行政监督管理体系和技术支撑体系,为全县经济社会又好又快发展发挥更大的作用。

   二、“十三五”期间市场监督管理工作重大项目

   1.加强食品药品监管检查力度。建立完善市、乡、村三级食品药品安全监管网络,建立与监管实际相适应的组织机构体系,完善食品药品监管责任体系;大力推进食品药品检验检测体系建设,建立健全食品快速检测、药械不良反应和药物滥用监测机构。建立完善食品药品安全应急管理体系,加强食品药品突发公共事件应急能力建设;组织开展食品药品安全专项整治,加强对食品、药品、医疗器械的全过程监管;完善食品药品诚信体系建设,推行“红黑名单”制度,并定期向社会公布;推进食品药品监管信息化进程,建成省级食品药品信息化监管试点先进单位;积极推进食品药品宣传教育体系建设,从业人员年度培训率达到90%以上,努力营造“人人关心食药安全,人人参与食药安全”的良好社会氛围;力争完成创建省级、国家级食品安全示范县工作。

    2.加大特种设备安全监察工作力度。建立全市特种设备安全监察工作平台,实现全市特种设备数据全入库,真正实现网上动态监管;淘汰全市城乡10蒸吨/h以下燃煤锅炉(包括工业锅炉),保护自然环境;加大执法工作力度,加强联动机制,层层落实责任,排除特种设备安全隐患,确保无重大事故发生。

    3.全力推进质兴市工作。贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,积极推进实施质量兴市战略,深化质量走廊创建工作,积极推进云南名牌和地理标志产品保护,打造更多的品牌企业、名牌产品,积极打造农业、服务标准化示范项目,发挥示范引领作用。推进质量信用体系建设,建立完善重点企业质量信用档案数据库,研究制定质量信用分级分类管理制度,鼓励和引导企业建立首席质量官制度,健全完善质量管理体系,推进企业质量文化建设。落实企业主体责任,着力开展质量提升行动,着力打击假冒伪劣行为,深入开展“质检利剑”行动,全面完成监督抽查和风险预警监测工作,推进产品质量重点区域整治,严守安全底线,保障产品质量安全,切实维护人民群众合法权益。强化认证认可桥梁作用,做好辖区内资质认定实验室和机动车安检机构的证后监督管理巡查工作,推动有机产品创建,做好以绿色、有机产品认证为重点的农产品自愿性认证证后监管巡查工作,开展3C强制性认证产品监督抽查。广泛开展群众性质量活动,围绕质量共治,发挥政府主导、部门联动、技术支撑、行业自律、社会监督作用,提升质量整体水平。

    4.深入开展品牌带动战略。成功申报云南著名商标30个以上,云南名牌产品3个以上,国家地理标志保护产品1个以上。

    5.加快实施技术标准战略,推进标准化体系建设。加强与有关省市标准化技术委员会合作,制定地方标准1-2项,创建国家级服务业标准化试点单位1家,省级农业标准化示范区1个。

    6.强化基础建设,提升履职能力。争取国家、省级支持,完成对2-3个乡镇基层管理所的基础设施建设和能力提升工程;争取政府支持,组建市木材检验检测中心或实验室,开展对木材质量的检测。

    7.强化夯实技术保障基础。依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行监督检查,为广大人民群众提供更便捷、更高效的计量服务。

 

 

景洪市市场监督管理局“十二五”期间受到的表彰

 

“十二五”期间,经全系统人员的辛勤努力,我局荣获“全国工商系统诚信市场创建活动先进单位”“全国先进工商所”“云南省药品安全示范县”“全省药械监测先进单位”“云南省食品药品稽查工作先进集体”“全省质监系统先进基层党组织”“全省质监系统质量走廊创建活动先进单位”“西双版纳州文明单位”“西双版纳傣族自治州第二次全国经济普查先进集体”“西双版纳州食品药品安全监管工作优秀单位”“州质监系统先进集体”等国家、省、州荣誉。

 

   

                    景洪市市场监督管理局

                         2015年11月6日