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政务公开

景洪市食品药品监督管理局部门预算编制说明

访问次数 : 发布时间 :2015-11-10

 

 

 关于景洪市食品药品监督管理局

2015年部门预算编制的说明

 

     按照预算管理的相关规定,目前我国部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中,景洪市食品药品监督管理局的收支均全部包含在部门预算中。

  一、基本职能及主要工作

(一)基本职能职能参照政府批准的三定方案

1、贯彻实施国家、省、州食品安全、药品 、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理法律、法规、规章和相关规划、政策,监督、组织实施相关规范性文件;推动建立并落实企业主体责任、政府负总责的食品药品安全工作机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施,防范区域性、系统性食品药品安全风险。

2、负责实施和监督食品流通消费行政许可;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;组织实施食品安全信息统一公布制度,公布市内重大食品安全信息;组织开展食品安全监督抽样检验工作;参与制定全市食品安全风险监测方案并组织开展相关工作。

3、组织开展药品监督抽样检验工作;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作;配合实施国家基本药物制度;组织实施国家化妆品监督管理办法。

4、负责制定食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为;规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;监督实施问题产品召回和处置制度。

5、负责食品药品安全事故应急体系建设,组织、指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

6、负责开展食品药品安全宣传、教育培训;推进诚信体系建设。

7、掌握分析食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全形势和存在问题, 提出完善制度机制和改进工作的建议; 指导各乡镇 (街道)食品药品监督管理工作。

8、承担市食品安全委员会的日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;督促检查食品安全法律法规和市食品安全委员会决策部署的贯彻落实情况;负责食品安全监管有关部门和各乡镇(街道)食品安全监督管理职责履行情况的考核评价。

9、承办市委、市政府以及市食品安全委员会交办的其他事。

(二)主要工作

 2014年,是全面深化改革的第一年,也是食品药品监管体制改革后履行新职能打基础的关键年。在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实十八大精神,全面深入贯彻落实科学发展观,结合党的群众路线教育实践活动,以确保人民群众饮食用药安全为出发点和落脚点,积极探索食品药品监管新路子,真抓实干,努力开创食品药品安全监管的新篇章。

1、全面完成新一轮食药监管体制改革。一是顺利完成了新组建的景洪市食品药品监督管理局、景洪市食品药品稽查大队各项基础性工作,健全了食品药品投诉举报各项制度;二是在2014年2月21日市政府召开的部门职能划转和人员移交专题会议上接手了由卫生、质监、工商划转的食品安全委员会办公室和食品生产环节、食品流通环节监管相关职能职责和20名食品监管人员;三是在人员严重不足的情况下,结合实际,按区域设置了5个食品药品监督管理所,并加挂了食品药品检验站牌子,并于5月中旬全部完成挂牌工作,落实了办公场所和人员,配备了办公桌椅、电脑、打印机等设施设备;四是为有效解决机改工作过度时期的监管任务繁重,人员严重不足的困难,继续保留乡镇交通和安全生产服务中心履行食品药品监管相关职能职责,所设置的5个镇食品药品监督管理所与交通和安全生产服务中心合署办公,共同承担食品药品监管职责。

改革后,划清了食品安全监管事权,理顺了食品药品安全监督管理体制,加强了基层食品安全网络建设,初步建立了行政管理、监管执法和基层监管三位一体的食品安全监管体系,我局按新的职能职责开始运转,全市食品安全监管基础有了一定的提高。

2、履行职责,认真开展食品药品安全监管工作。一是强化综合协调,全面落实食品安全工作责任。食安委办职能自市卫生局全面划转至我局以来,全面启动省级食品安全示范县创建工作,下发了《关于成立景洪市创建省级食品安全示范县工作领导小组的通知》和《关于申报创建食品安全示范乡镇(街道)的通知》,召开了示范创建动员大会,并与各单位签订了创建目标责任书,有力地促进了食品安全责任落实;部署了我市2014年食品安全工作重点、农村食品市场等七项食品安全专项整治、米线生产零点整治行动、校园食堂及周边食品安全整治、节日期间联合执法检查、食品安全宣传周等工作,及时发布了预防野生毒蘑菇中毒和预防秋冬季节食物中毒的食品安全预警信息;完成了市人大对我市《食品安全法》履行情况的专项检查工作。二是突出工作重点,强化食品药品日常监管。今年是我局接管食品生产、流通环节的第一年,为确保食品生产、流通环节监管职能的平稳过渡。首先是认真摸底,建立台账,夯实基础。采取拉网式排查,对全市辖区内食品生产、经营户进行全面摸底调查,逐家逐户逐一进行现场摸底登记,认真检查证照、生产经营环境、食品及食品原料等情况,要求每户建立台账,做到全面细致,不漏一户,确保不留死角。做到了家底清,情况明,为今后制定监管措施取得了第一手资料;其次是加大巡查力度,规范食品生产经营和药械经营使用行为。一年来我们把日常巡查和集中整治相结合,瞄准高风险品种,有不良信用记录的企业和单位,抓住城乡结合部、农村等薄弱地区,重点整治生产销售假劣食品药品等违法违规行为;积极开展元旦、春节、泼水节、五一、中秋、国庆等各大节假日期间的食品药品安全集中整治。加强与相关部门的协调配合,针对节日期间人员流动量大、消费旺盛、聚餐活动增多等特点,开展联合集中整治,切实把加强节日期间监管工作作为一项重要工作,抓紧抓实抓好;帮扶指导津津米线食品生产企业做好食品生产许可证的相关工作,并协助州局完成了验收取证工作;针对食品安全存在的薄弱性、对食品批发市场、超市、学校周边、集贸市场、食杂店经营的重点品种,肉制品、米面制品、儿童食品、豆制品、调料品、火锅食品等几十种食品进行拉网式检查。三是抓实专项整治,实现监管无缝衔接。食品生产环节:开展了米线生产零点加工、桶装饮用水,白酒、月饼等5项专项整。一年来,共检查辖区内获证食品生产企业90家次,检查食品生产加工企业108家。食品流通环节:紧紧抓住食品源头污染治理和市场准入两个环节,严厉打击制售假劣食品的违法行为,以粮油、酒类、调味品、肉及制品、蔬菜、瓜果、奶及制品、豆制品、水产品、桶装水、饮料等为重点,对全市范围内的农副产品批发、零售市场,从事食品经营的商场、超市、连锁店等进行集中整治。认真开展烤鱼片明胶儿童鱼肝油学校食堂及其周边食品安全生鲜乳及乳制品专项整治农村食品市场专项整治酒类流通领域专项整治等多项食品安全专项执法检查工作,全年共检查食品经营户630户,市场、超市、食品批发经营户52个次,引导食品经营者依法经营、诚信经营,坚决打击制售假冒伪劣食品的违法违规行为,有效地打击和净化了流通领域食品安全存在的问题。餐饮服务消费环节:开展了秋季中小学校(含托幼机构)食堂食品安全和营养餐供应情况专项检查,对全市66家学校食堂进行了逐一检查,共提出监督意见386余条。同时,食药监局联合教育、卫生等部门多次开展校园及周边食品安全联合检查;结合市委整脏治乱行动,开展了小餐饮提升改造工作,全力打造阳光厨房,在全市餐饮服务单位大力推动;积极开展餐饮服务单位电子监管建设工作。目前,在11家学校食堂进行试点建设,建设工作正在稳步推进中。开展了蒙自小锅酒等四种问题食品的召回检查工作、烤鱼片、添加剂(明胶)、肉类等多项食品安全专项整治、福喜公司过期食品原料专项检查工作,共检查餐饮企业610余家。药械保化经营使用环节:先后组织开展了医疗器械五整治磷酸可待因一次性医疗器械绿S减肥胶囊等17项专项整治行动,对辖区内重点单位、重点品种、重点环节进行全面整治,针对省局重点督办磷酸可待因的案件的查处过程中,执法人员对7个乡镇进行3轮巡查,争取第一时间调查掌握第一手案件资料,为案件顺利查处打下基础。同时,重点加强含特殊药品监管力度。对32家使用特殊药品医疗机构对特殊药品的检查频次,每月对23种特殊药品流向进行统计汇总,确保特殊药品安全使用,防止流入非法渠道;开展了吴博士健康园涉嫌违法宣传销售医疗器械产品、补王虫草精口爵片等4个违法保健食品广告品种、化妆品摸底等专项整治。全年共检查药品、保健食品经营企业、医疗机构等单位682家次,化妆品经营企业412家次。四是强化风险评估,认真开展食品药品质量安全检验检测工作。开展食品生产、流通、餐饮消费环节的食品抽样工作,针对日常监管和专项整治发现食品安全隐患,先后对大米、小麦粉、熏烧烤肉制品、食糖、瓶(桶)装饮用水、软体动物、米线、自制饮料、腌肉、配制酒、生活饮用、凉拌菜、盒饭以及各类食品进行了15个品种开展了104个批次检验检测,通过抽验,掌握部分食品存在安全隐患,针对性采取措施,强化监管;加强药品抽验工作,严格按照抽验的比例进行监督抽验。坚持对日常监管中发现的质量可疑的药品,如有裂片、褪色现象的药品进行抽样。完成全年药品监督抽验任务16批,基本药物30批。对检测不合格的食品药品进行了相应的处罚。五是加大案件查处力度,严厉打击食品药品违法犯罪行为。全年共处理群众投诉举报65起,其中涉及食品32起、药品19起、医疗器械3起、保健食品10起、化妆品1起。共立案查处各类食品药品违法案件44起,收缴罚没款共计20.62万元。其中食品案件19起,罚款14.78万元;药品、医疗器械案件22起,罚款5.84万元。六是药品不良反应监测工作再创佳绩。ADR报告数量及MDR报告数量均为版纳州2县1市中首位,获得了全省的表彰。 

二、部门预算编制情况

根据《景洪市财政局关于景洪市食品药品监督管理局2015年部门预算的通知》(景财预[2015]82号)的通知要求,结合《景洪市级基本支出预算管理暂行办法》、《景洪市级项目支出预算管理暂行办法》、《景洪市级预算单位基础信息管理暂行办法》的有关规定,结合我单位实际,总结分析上年度预算执行情况,找出影响本预算的各种因素,客观分析本年度国家有关政策、食品药品安全有关问题及本年度重点工作对预算的影响。坚持年度预算与年度任务结合集中财力、保障重点,创新管理、注重绩效的原则,调整优化支出结构,确保机构运转的基本需要,安排好各项重点支出,提高资金使用效益,提高部门预算编制的科学化、精细化水平。在编制部门预算工作中:一是认真做好部门预算编制的各项工作;二是不断增强预算的计划性、前瞻性和完整性,使部门预算能够保证局机关的的正常运转,年度预算与年度任务相结合,进一步增强预算约束力

三、部门基本情况

我单位是景洪市食品药品监督管理局,单位基本性质为行政单位,执行行政单位会计制度。

我单位在职人员编制38人,其中:行政编制37人,后勤服务编制1人。在职实有35人,退休实有3人,财政全供养38人。实有车辆3辆。内设机构为办公室、药品医疗器械监督管理股、餐饮服务监督管理股、保健食品监督管理股及食品安全委员会

四、2015年部门预算收支情况

    2015年部门预算总收入313.25万元,其中:财政拨款313.25万元,上年结余、结转137.57万元,总支出383.65万元。

   (一)基本支出情况

    基本支出165.57万元,其中:工资福利支出115.06万元,商品和服务支出20.20万元, 对个人和家庭的补助30.31万元。

   (二)项目支出情况

项目支出218.08万元,其中:商品和服务支出 132.26万元。

 

附表:(预算批复后的附表)

1、景洪市食品药品监督管理局2015年部门收支预算总表

2景洪市食品药品监督管理局2015年部门基本支出明细表

3、景洪市食品药品监督管理局2015年部门项目支出预算表

4景洪市食品药品监督管理局2015年部门单位基本信息表一

5景洪市食品药品监督管理局2015年部门单位基本信息表二